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设人才专项事业编制 部分岗位与编制适度分离

发布时间:2018-01-13 12:11  

是整个政策体系的“纲”,发挥总揽作用,为当前和今后一段时期四川的机构编制工作定目标、明思路、提措施。《意见》提出,力争到2020年,建立起现代化的具有中国特色、四川特点的机构编制体制机制。

  “8”个细化办法

  ■ 《关于省级机构编制动态管理的办法》

  ■ 《关于政法专项编制挖潜增效的办法》

  ■ 《关于深入推进全省机构编制法制化工作的办法》

  ■ 《关于持续深化行政审批制度改革的实施办法》

  ■ 《关于建立设置产业园区管理机构长效激励机制的意见》

  ■ 《关于人才专项事业编制管理的办法(试行)》

  ■ 《关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法(试行)》

  ■ 《关于加强全省机构编制系统自身建设的办法》

  这些细化办法是整个政策体系的“目”,发挥支撑作用,重在从8个关键操作层面深化落实总体意见,构建相辅相成的政策体系,同时形成八大工作重点和特色。

  四川省正在实施“1000名人才专项事业编制保障工程”;基层教育、卫生、农技畜牧等行业的部分岗位将与编制适度分离……

  这是从“贯彻党的十九大精神 四川机构编制工作1+8政策体系新闻发布会”上传来的信息。昨日下午,这场发布会在成都举行,这是省委、省政府在机构编制工作方面贯彻党的十九大精神的重要举措之一。

  设人才专项事业编制

  对学位职称有要求 首批明确1000名

  在昨日的新闻发布会上,一项新的事业编制浮出水面——会上正式公开的《人才专项事业编制管理办法》中,透露了一项重要信息:四川省正在实施“1000名人才专项事业编制保障工程”。记者了解到,该项工程目前已在省级事业编制中,首批明确了1000名事业编制。这些编制将用于省属事业单位及有关特殊重要领域和岗位以及事关全省发展地区发展项目的引进人才。

  对申请使用人才专项事业编制的人员有哪些要求?根据上述《办法》,除具备有关基本要求外,申请人还应一般具有博士学位或具有副高以上专业技术职务。

  这些人才将用于哪些岗位?记者注意到,专项支持相关事业单位专业技术人员实行“岗编适度分离”——这意味着,人才下挂基层单位,推动实用人才向基层和一线流动。

  对于急需引进高层次人才和紧缺专业人才的事业单位,以及需要人才支持的特殊领域、关键岗位以及重点工作或项目,对已无空缺编制的事业单位给予优先支持。

  值得注意的是,上述省属事业单位核定的人才专项事业编制总量,将控制在本单位现有事业编制(人才专项事业编制除外)的5%以内,总量不超过50名。

  部分岗位与编制适度分离

  人才下沉基层

  编制留在原事业单位

  “在基层特别是边远艰苦地区大量缺乏人才、公共服务供给能力严重不足;而市县这一级事业单位却存在程度不同的人员工作不饱和、人浮于事的现象。” 四川省委编办相关负责人表示,人才下不到基层一线的根本原因之一,是相对上级机关而言,基层待遇差,人员职称评定受局限。

  一份文件,有望解决上述痛点——昨日会上首次正式发布了《关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理的办法》,其中明确指出,基层教育、卫生、农技畜牧等行业的部分岗位将与编制适度分离。这意味着,通过人才下沉增强基层力量,把县上更多的干部和人才引导下去,新招的事业人员将实行县招乡用。具体而言,省市县各级科研院所、医疗卫生事业单位专业技术人员支持基层和一线单位,内地中小学教师支持民族地区和边远地区中小学,编制和行政关系等仍在原事业单位,为急需专业技术人员支持的地方设置特殊岗位,实行服务年限制度,一般为一年以上,服务期内由岗位所在单位管理和考核。

  针对基层教师、医生群体在评职称的“天花板效应”(即名额少、层次低),文件中也作出了详细说明——打破单位界限,中小学教职工、医务人员和农技畜牧人员的职称评定,在统一管理的编制和人员总量内统筹考虑、择优评定;派员单位和县级主管部门将基层工作业绩作为晋职、晋级、评聘和晋升专业技术职务、干部使用的重要依据。

  省级机构编制将实行动态管理

  原则上“撤一建一”“多撤少建”

  在昨日新闻发布会上,“动态管理”被称作是四川机构编制工作“1+8”政策体系的亮点之一。根据会上公开发布的《关于省级机构编制动态管理的办法》,四川原则上将按照“撤一建一”“多撤少建”进行动态管理。不再新设承担行政职能和生产经营职能事业单位。

  值得注意的是,编制数量也将进行动态调整。根据《办法》,机关行政编制(不含政法专项编制)实行“基本+动态”结构管理,原则上每2年进行调整核定。

  控制产业园区管理机构数量

  机构将限额升格 并设考核退出机制

  根据昨日会上公开发布的《关于建立设置产业园区管理机构长效激励机制的意见》,四川将建立机构整合优化机制,推动园区管理机构设置和领导职数核定与园区全面发展更好挂钩。

  从数量上来看,《意见》首先提出要建立机构整合优化机制,调整后每个县(市、区)的园区管理机构原则上将不得超过1个。

  从激励机制上看,《意见》提出建立机构升格限额管理机制和分层升格机制,原则上每年批准正处级、副处级园区管理机构的个数分别不超过当年申报数的50%、60%。

  值得注意的是,园区管理机构升格后,凡是年度相关指标低于报批时核定标准的,限期1年整改,整改后仍达不到标准的,实行降格处理。

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