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35条政策红包:“大运城”向优秀人才伸出“橄榄

发布时间:2018-01-22 11:24  

 党的十九大报告指出,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。运城市委高度重视人才工作,于近日出台人才新政35条,以更高的站位、更开放的视野、更有力的举措,广揽天下英才,让人才引得进、用得好、留得住,为“走进新时代,建设大运城”提供有力的人才支撑。

坚持党管原则 总体规划布局

  坚持党管人才原则,强化改革创新,突出问题导向,注重市场主导,以放权、松绑、服务、激励、环境为重点,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,集聚人才优势、激发人才活力、发挥人才作用,着力构建全市科学规范、开放包容、高效运行的人才管理体系,形成具有竞争力的人才制度优势,让各类人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流,支撑和服务大运城建设。

  通过深化改革,到2022年,在运城集聚一批具备原创能力的专家、具有重大技术革新能力的产业领军人才、具备战略眼光和开拓能力的企业家、具有高超技能和精湛技艺的工匠大师、具有高学历和高职称的潜力人才,带动一批总部企业、重大产业、科技产能和机构项目落地运城,人才发展体制机制改革的重要领域和关键环节取得突破性进展,人才引进、培养、评价、流动、激励、保障机制更加科学完善,人才创新创造创业对运城经济社会发展的融合度和贡献率明显提升,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,建成具有重要影响力的区域性创新中心和中西部地区人才高地。

改革管理办法 突出放权松绑

  全面落实用人主体自主权。全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。县(市、区)和市直机关事业单位科级干部任职实行对正科级干部的任职备案,不再办理职数审批。改革事业单位公开招聘引进办法,播音主持、翻译、表演及体育专业等特殊岗位可采取先专业技能测试(面试)、后笔试的办法招聘。

  改革事业单位编制和人事管理模式。试行事业单位编制备案管理。编制部门不再对高校和公立医院的内设机构设置进行审批,由本单位根据工作需要设置,报机构编制部门备案。开展公益类事业单位法人治理结构管理模式改革试点。在运城市中心医院、市中医医院、市急救中心、市第二医院、市妇幼保健院等5所公立医院推行取消行政级别、实行法人治理结构管理模式改革。试点公立医院设立理事会,不再明确机构规格,可自主设置内设机构。

  奖励可复制推广的经验。激励全市各级、各部门积极开展人才发展体制机制改革创新。对各县(市、区)、经济开发区、综改试验区和市直相关部门探索形成的可复制、可推广经验,按照在全市、全省、全国三个层次,由同级财政人才资源开发专项资金分别给予10万元、30万元、50万元的一次性奖励,并在年度目标责任考核中分别给予0.2分、0.5分、0.8分加分。

健全培养模式 搭建育才平台

  扎实推进“双师型”教师建设计划。推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式,引导全市大专院校、职业高中、技工院校与人才创(领)办企业建立长期合作,形成与运城产业良性互动发展的应用型、技能型人才培养新机制。在大运汽车制造有限公司、运城制版集团等大中型企业建立10个市级“双师型”教师职业教育培训基地。依托国家教育行政学院、北京师范大学等院校,建立5个职业院校教师培训基地,把“工匠精神”培养纳入职业教育、技能人才、“双师型”教师培训的重要内容。

  建立优势学科。支持国家级科研院所、高等院校、重点实验室等在运城布局设点,建设与运城发展需求相匹配的若干优势学科,集成校地政策共同引育高端人才,促进人才链、创新链与产业链的深度融合,并给予相应经费支持。

  实施重大人才工程。按照运城市委四届三次、四次全会“一区五带”的发展布局,大力实施三大人才引育工程,即“百名创新创业人才集聚工程”“千名高级技术技能人才引育工程”和“万名农村实用人才培育工程”,着力培育引进一支能够适应全市创新驱动和产业转型发展、数量充足、结构优化、素质优良的人才队伍。

  打造干事创业平台。鼓励支持优势企业、科研院所、职业院校、技工院校、经济开发区建立院士专家工作站、博士后科研工作站、创业基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室、工程技术研究中心和技术转移中心等研发机构。新建市级、省级院士专家工作站,给予20万元、30万元的建站资助;新建省级、国家级博士后科研工作站,给予10万元、20万元的建站资助。现有博士后科研工作站每招收1名博士后给予10万元经费资助。对引进的符合运城产业发展方向且成果在运城转化的国家级、省级研发平台以及通过国家级企业技术中心认定的平台,一次性给予50万元资助。支持建立文学艺术类创作阵地,鼓励资助其承担重大课题、重点项目和开展创作研究、展演交流、出版专著等。鼓励吸引社会资本、风投机构直接参与承办国(境)内外创新创业大赛,对具有较大影响力的给予必要的资金支持。

  建立创新创业基地。支持建设大学生创业基地,凡来到运城创业的全日制本科生、硕士研究生和博士研究生,可申请政府小额贷款支持,对创建符合运城产业发展方向,且产生良好经济效益和社会效益的创新产品或者服务,同级财政给予5-20万元扶持资金。充分发挥运城市星河“双创”基地示范引领作用,为各类人才创新创业提供信息咨询、融资担保、创业培训、法律维权、管理咨询和政务代理等方面的服务。鼓励各类企业、高等院校、科研机构、社会组织等单位申建国(境)外前端孵化基地、离岸研发中心,探索“国内注册、海外经营、境外孵化、成果回归”离岸人才培育模式,视引进人才和项目成果给予资金补助。

  探索建立合理容错机制。人才科技成果转化过程中,通过协议定价或市场定价方式确定价格的,单位领导只要尽职,可免除其因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。对人才创新创业项目进行经费资助或风险投资,符合规定条件、标准和程序,但资助项目未达到预期发展效果,相关领导干部只要尽职,可免除其决策责任。

立足市情实际 集聚人才优势

  大力引进高端人才。紧紧围绕运城市委提出的“走进新时代,建设大运城”总目标,针对运城经济发展的重点领域和关键环节,大力引进高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,现代信息技术、金融、现代物流、文化旅游等现代服务业,特色现代农业、城市规划、会展、科技前沿产业,以及教育医疗、健康养老等领域的高层次创新创业人才、高学历潜力人才和紧缺急需实用人才,深入推进供给侧结构性改革,全面推动经济转型综改、创新驱动稳步向好。

  引才方式多元化。探索项目聚才、社团荐才、专场招才、中介猎才、以才(团队)引才等多元引才方式,形成政府引导、用人主体、市场运作、人才流动四位一体的多元化引才新机制。定期制定发布引才目录和项目榜单,完善“人才+项目”“项目+人才”互促引才模式,实现精准引才。

  拓宽引智合作化。充分发挥“晋陕豫黄河金三角中心城市”的区位优势,积极同太原、西安、郑州等周边城市洽谈对接,实现引进人才的资源共享、合作发展。加强与海内外优秀企业、研发机构和知名高校博士生服务团队合作,以项目对接、课题合作、挂职锻炼、顾问指导或座谈讲学等方式,开展课题调研和科技服务活动。推动地方与研发机构、人才与项目的对接。

  拓宽引才渠道。探索实施重大引才活动服务外包,充分调动中介机构、行业协会商会、风投机构、创投机构、猎头公司、企事业单位等市场主体、用人单位的引才积极性。探索建立海内外引才平台,拓宽国际高端人才寻访渠道,视引才成果给予一定奖励。凡能够引进符合运城发展需求的高层次和紧缺急需人才,并且与用人单位签订5年以上聘用合同的,由同级财政人才资源开发专项资金根据用人单位和引才中介机构事先约定佣金的50%给予用人单位最高不超过30万元的引才奖励。

  加大创业扶持。对于国家级、省部级、教授等正高级专业技术职称、副教授等副高级专业技术职称(含全日制博士研究生学历)的人才来到运城创(领)办企业,由企业注册所在地财政给予500万元、300万元、200万元、100万元的项目启动资助。对人才创(领)办的企业3年内免费提供100-300平方米的工作场所。对于科技含量高、产业化潜力大的创业项目,创业3年内,由同级财政性融资担保公司提供担保额度最高500万元的贷款担保。同级财政根据央行同期贷款基准利率按不低于利息总额的50%给予最高100万元的贷款贴息支持。人才创(领)办企业在国内主板、中小板、创业板上市和在“新三板”挂牌交易的,市级财政分别一次性给予100万元、50万元的奖励。对重组外地上市公司并将上市公司总部迁入运城的本地重组方,一次性给予100万元补助。对人才创(领)办企业的信息化建设项目,5年内免费提供云数据服务支持。

  鼓励人才创新。建立科技“创新券”制度,同级财政给予高层次人才创(领)办的科技型企业每年最高10万元的“创新券”,用于购买创新服务。已经立项支持的领军人才创(领)办企业,符合科技计划申报指南的项目,三年内实现年销售收入首次超过2000万元、5000万元的,同级财政择优分别给予50万元、100万元的科研经费资助,支持其开展新的科技研发和产品开发项目。对人才创(领)办企业参加具有国际、国内影响力创新创业大赛获奖的,给予最高100万元的创业发展资助。引进人才新入选山西省“百人计划”、国家“千人计划”或“万人计划”的,市财政给予一次性30-50万元奖励。鼓励国(境)内外知名学术机构、学术组织在运城发起、组织学术论坛,力争一批高水平的学术论坛落户运城成为永久性会议基地。支持各类企业、产业联盟、新型研发组织发起技术研讨和创新交流活动,并给予10万元资金资助。优先推荐、组织高层次创新创业人才及高级经营管理人才参加国(境)内外学术会议和培训,赴国内发达地区进行挂职锻炼。

  选育人才基层化。以重点领域、重点产业、新兴产业、精准扶贫工作为重点,从国家教育部公布的“双一流”建设高校和其他科研院所,积极选聘引进优秀全日制硕士研究生(本科阶段毕业院校为“双一流”建设高校)和全日制博士研究生到市县两级事业单位工作。1年试用期满、考核合格的分别确定为八级职员和七级职员,并择优选派到县乡两级或对口基层单位挂职锻炼。锻炼期满,可返回原岗位工作,也可留在所挂职单位工作。硕士研究生服务基层3年期满(含试用期)、博士研究生服务基层4年期满(含试用期),考核优秀且符合相关任职资格、工作表现突出的,根据干部队伍建设需要,经组织部门批准后,可选聘到市县两级事业单位和科研院所分别担任正科级领导职务、副处级领导职务。符合公务员调任条件的,在规定编制限额和职数内,优先予以调任。对山西省委组织部定向选调的优秀硕士、博士毕业生,服务期满后,工作表现突出的,也可选任到市县两级事业单位和科研院所担任正科级领导职务、副处级领导职务。

  组建智慧人才联盟。集聚党内和党外、国内和国外人才资源优势,打造熟悉市情民情、善于政策研究、具备专业素养的人才智库、专家库,为党委政府重大决策部署科学谋划、建言献策、咨询论证、专业服务。积极为高端人才搭建业务洽谈、技术交流、项目合作、科研成果转化等配套服务平台,打造汇集项目、资金、信息、人才、导师、政府服务“六位一体”的创客空间。

  建立驻外人才工作站。依托异地商会、驻外办事处、知名企业和海外商务机构等载体,建立驻外人才工作站,开展联系协调、招才引智、招商引资、投资融资、项目交流、跟踪服务等工作。

改革评价办法 激发人才活力

  实行职称评聘分离。大中专院校、科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位自主开展职称评审,对于自主评审的单位,不再进行资格审核,改为事后备案。

  向优秀人才倾斜。对于取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题及在各个领域中作出重大贡献的专业技术人才和引进的高端人才,可直接评聘相应专业技术职务。高校或科研院所等单位离岗创业、多点执业的专业技术人才可自主选择在创业和兼职单位申报职称,3年内也可在原单位按规定正常晋升职称,创业或兼职工作业绩可作为职称评审依据。

  改革任职年限规定。第一学历为中专、大专、本科的事业单位专业技术人才,专业工作年限分别满15年、10年、8年,在聘任初级职称的第二年即可申报中级职称。

畅通流动渠道 实现人才价值

  畅通政企流动通道。落实山西省委鼓励支持党政机关干部离岗创业实施办法,支持和鼓励机关事业单位工作人员通过选派到企业挂职、离岗或辞职等形式开展创新创业活动,积极参与“大众创业、万众创新”。

  鼓励科研人才离岗创业。支持科研人员携带科研项目或科技成果离岗创业,时间不超过3年。离岗创业期间,其人事档案、职称晋升、基本工资、社会保险视同在岗人员管理。终止创业的离岗人员返回原单位工作,工龄连续计算,原单位按照规定办理相关手续。

  放宽向基层流动限制条件。鼓励和引导各类优秀人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业。招聘县乡事业单位管理人员和专业技术人员,可适当放宽开考比例、学历、专业、年龄限制。

强化激励保障 免除后顾之忧

  改革薪酬制度。对引进的“两院”院士、“长江学者”、国家“千人计划”入选者、国家“万人计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”获得者等高层次和紧缺急需人才,可在调入确定的薪级工资基础上向上浮动5级。建立企事业首席专家、首席工程师、首席技师等高级技术技能人才薪酬激励制度,试行技能入股、期权激励、效益分成等中长期激励方式。

  资金补助。全职引进的国家级、省部级、正高级专业技术职称、副高级专业技术职称(含全日制博士研究生)或高级技师人才,与用人单位签订5年以上聘用合同的,分别给予200万元-10万元的安家补贴和每月2万元-2000元的人才津贴。柔性引进上述人才,凡与用人单位签订5年以上聘用合同且每年在运城工作3个月以上的,按实际在运城工作时间发放每月2万元-2000元的人才津贴。

  住房保障。由同级政府投资建设人才周转公寓,或由用人单位负责购买租赁商品住房,多渠道解决高层次和紧缺急需人才在运城聘任期间住房问题。未租用人才公寓或商品住房的,可申请每人每月1000元的租房补贴,补贴5年。山西省委组织部定向选调的优秀毕业生在3年服务期内,可申请每人每月1000元的租房补贴。

  配偶就业。高层次和紧缺急需人才的配偶一同来到运城的,由用人单位及有关部门予以妥善安置。暂时无法解决的,用人单位参照本单位职工平均工资,为其发放2年生活补助。

  奖励优秀人才和单位。探索设立英才名人堂,建立首席专家、河东工匠、形象大使等荣誉制度。分别设立“河东伯乐”“人才工作标兵”“河东英杰”等荣誉称号,分别给予一次性5万元、10万元、15万元的资金奖励。

  注重政治激励。发挥人才专业优势,探索建立优秀人才列席同级党委常委会、政府常务会机制,参与审议重大工程、重大项目。对思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好、贡献突出的民营企业家和优秀科技人才,作适当政治安排,提高政治待遇。

形成工作合力 保障落地见效

  健全党管人才领导机制。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,明确党委、政府“一把手”抓“第一资源”的责任,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。

  严格考核督办。将人才工作纳入各级各部门领导班子和领导干部年度目标责任考核重要内容,作为领导班子和领导干部年度考核等次评定的重要依据。建立挂牌督办机制,确保中央、省、市各项人才政策措施落实到位。

  营造良好环境。建立人才工作宣传联动机制,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,建立鼓励创新、宽容失败的工作环境,提供待遇适当、服务周到的生活环境,完善公开平等、竞争择优的制度环境,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方,把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到大运城建设中来。

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